张掖市推进小微企业创业创新基地城市示范工作综述

2019-06-14 09:18 来源:互联网

  2015年6月,张掖市成功入围全国首批15个小微企业创业创新基地城市示范行列,国家3年投入6亿元全力推动张掖市大众创业、万众创新。全国十五个之一、西北五省区只有两个,在甘肃是唯一——小微企业创业创新基地城市示范,无疑是张掖市扛起的又一面“金字招牌”。与之一起扛起的,不仅是荣誉,还有沉甸甸的责任。

  大机遇亦是大挑战。与同步创建示范市的发达地区相比,张掖市工业短腿、人才匮乏等诸多短板和劣势显而易见。顺应大势,立足市情,开拓创新,成为破题之举。

  成果如何?数据显示,示范期内,全市新增城镇就业95722人、小微企业新增就业52955人,年均增长47%和43%;新增市场主体55022户,其中新增小微企业15287户,年均增长55%和157%。拥有授权专利2605件,新增高新技术企业53家,完成技术合同交易额49.5亿元,全市小微企业实现营业收入1431.19亿元……而我市“双创”示范工作典型经验也于2018年11月19日受到国务院办公厅通报表扬。

  “双创”示范城市建设以来,张掖市全面贯彻落实中央和省委、省政府总体部署,坚持就业优先的基本方向,突出改革创新根本动力,以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境,使全社会创业创新成本最低、风险最小、成功机率最大,形成了张掖创业创新的独特竞争优势,探索出一条欠发达地区推进大众创业、万众创新的创业创新之路。

  建设“32+X”示范基地 确保创业者“有处可去”

  走进山丹县沃谷创业园,创客SOHO、众创空间、创客公寓、培训中心等标识格外醒目,创客休闲区、图书角、活动室、业务博览馆、多功能路演大厅等场所设施一应俱全。据创业园负责人刘志远介绍,园内的孵化空间达1.8万平方米,可容纳500家创业公司及实体店入驻。目前,各类项目、企业实体入驻83家,虚拟入驻36家,吸纳就业300多人。

  基地是支撑“双创”示范最基本的载体,像山丹县沃谷创业园这样的创业基地在我市并不鲜见。创建工作启动后,我市按照 “布局合理、错位互补、集约高效、特色鲜明”的总体规划思路,采取政府推动、企业参与、社会支持的办法,通过改造提升既有设施低成本、快速度建设基地;依托现代农业、文化旅游等产业基础建设地方特色基地;引进专业机构围绕技术研发和集成共同建设高端基地等方式,积极建设“32+X”示范基地。所谓“32”,即以政府为主建设的1个核心基地、3个科技孵化园、14个特色产业基地、10个重点众创空间、4个特色创业创新基地;“X”即通过政策扶持,引导企业、社会组织和个人兴建一大批包括创客空间、创业咖啡、创新工厂等在内的各类创业创新基地。

  3年来,示范基地建设通过“腾笼换鸟、无中生有”,实现从无到有、从有到优的跨越式发展,全市共建成小微企业孵化园、科技孵化器、众创空间等各类创业创新基地91家,面积达980万平方米,入驻入孵企业3727户。建成国家级小微企业创业创新示范基地2家、科技企业孵化器1家、众创空间2家、星创天地4家;建成省级小型微型企业创业创新、就业创业孵化基地11家、科技企业孵化器4家、众创空间8家……

  落实“19+1”优惠政策 全面激发“创业创新”活力

  政府出资1亿元作为风险补偿金与商业银行合作推出“助创贷”“助保贷”“互助贷”三大信贷产品,出资1.6亿元与山水、农投公司设立创业创新扶持基金,出资5000万元设立政策性担保基金……促进政策红利释放“最大化”,推动双创利好政策“落地即有声”,张掖不遗余力。

  为切实减轻创业成本、降低创业风险,加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制新氛围,我市在系统研究梳理国家及省上相关政策的基础上,立足实际,制定出台“19+1”优惠政策体系,着力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。

  “19”为小微企业量身打造的19条扶持政策,主要出自《张掖市小微企业“双创示范”基地建设扶持办法》《张掖市关于小微企业创业创新若干扶持办法》,即政府对初创型小微企业实行“五免一补(免规费、免房租、免税、免息、免担保费、补贴培训费)”;对成长型小微企业实行“五奖两补(创新奖励、入规奖励、融资奖励、质量奖励、创汇奖励、改造升级补助、贷款利息补助)”;对创业创新基地实行“两补四奖(改造费用补贴、租金补贴、业绩奖励、晋级奖励、融资奖励、服务平台奖励)”。同时,配套出台小微企业专项资金、创业创新扶持等政策措施,形成了一系列相互支撑、互为弥补、协同发力优化小微企业成长环境的政策措施,为推动“双创示范”提供了强劲的政策引擎。“1”即打造一套张掖版的融资服务体系。我市充分运用国家政策支持,发挥财政资金的杠杆作用,组建形成城投、山水文旅投、水投、交投、农投五大平台相互支撑、共同发展的政府融资体系,为重大基础设施项目融资,且采取建立投资基金、对小微企业直接投资等形式,破解小微企业创业创新融资难、融资贵的问题。三年来,对符合优惠政策奖励条件的基地、企业及其项目累计奖励补助7580.4万元。“助创贷”“助保贷”“互助贷”三大融资产品累计为501户小微企业发放贷款12.79亿元;创业就业贴息贷款担保基金累计为10412名创业者、82户企业发放贷款8.51亿元;创业创新扶持基金和旅游产业发展基金累计为198户企业投放资金3.94亿元;外贸出口企业应急周转金和市级企业转贷应急周转金累计帮扶382户次小微企业融资15.86亿元。

  构建“1+3”公共服务体系 努力让创新创业更便捷

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