阜阳市人民政府关于推进大众创业的实施意见

2019-04-24 01:10 来源:互联网

阜阳市人民政府关于推进大众创业实施意见
阜政发〔2015〕53号

各县、市、区人民政府,市直各部门、各直属机构:

创业是发展之基、富民之本、活力之源,推进大众创业是打造发展新引擎、增强发展新动力的重要抓手,对于阜阳实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标具有十分重要的意义。为深入贯彻落实中央、省关于推进大众创业、万众创新有关文件精神,结合我市实际,特提出推进大众创业的实施意见

一、目标任务

1.深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以激发全社会创业活力为主线,以构建完善的创业服务平台为抓手,落实我市加快调转促“576”行动计划,坚持改革创新、政策引导、市场主导、大众参与,大力实施“3611”创业行动计划(到2020年,新发展个体工商户30万户、小微企业6万户、各类创业载体达100个,每年培训创业者劳动者10万人次),增多个体创业,做大小微企业,扩大创业总量,提升创业质量,全市基本形成支持大众创业的组织保障体系、政策支持体系、培训教育体系、服务保障体系和工作考核体系,建立充满活力的创业机制,促使众多具有创业意愿和创业能力的劳动者竞相成为有市场竞争力的创业主体;创业主体不断壮大,到2020年,全市新发展个体工商户30万户、小微企业6万户,新增一般纳税人企业1万户,每年2000户个体工商户升级为微型企业,1000户微型企业升级为中小型企业;创业载体快速发展,到2020年,新(扩)建创业园区60个,科技企业孵化器10个,创客空间10个,其他创业载体20个,全市各类创业载体达到100个;创业服务体系日趋完善,整合服务资源,创新服务模式,完善服务链条,进一步完善市、县、乡、村(社区)四级创业服务体系,到2020年,建设县级以上创业培训平台30个以上、县级以上公共实训基地10个以上,每年开发和扶持创业项目1000个,培训创业者、劳动者10万人次。

二、放宽市场准入

2.采取灵活注册资本形式。认真落实注册资本认缴制,工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许用林权、土地使用权、知识产权、非专利技术等非货币财产出资;允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。

3.放宽住所(经营场所)登记条件。允许未取得产权证的企业以土地使用证、工程规划许可证作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意,可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事“农家乐”等经营活动。放宽企业住所登记要求,允许同一地址可登记多家企业和“楼宇一照”“园区一照”等集群登记注册。

4.拓宽市场准入范围。进一步深化商事制度改革,在法律、法规规定许可的范围内,按照行业特点合理设置初创企业准入条件。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外,其他一律不作为工商登记前置条件。

5.创新工商登记方式。推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全面推进“先照后证”“三证合一”“一证一码”改革。

三、培育创业主体

6.鼓励扶持返乡人员创业。以村(社区)为基本单位,层级构建阜阳籍在外人员信息网络平台,将在外经商、务工等人员情况进行梳理登记,定期发布创业指导目录、创业市场动态、创业服务指南等公共信息。引导外出务工、经商人员利用资源、资金、技术和经营理念等方面的优势和专长,返乡在本地创办企业或从事个体经营。

7.鼓励扶持科技人才创业。实施人才高地建设工程,积极开展招才引智活动,吸引高层次人才来阜创业创新。鼓励高等院校、科研院所、企事业单位等专业技术人才离岗创业创新。事业单位专业技术人员经批准离岗创业的,3年内保留其人事关系。支持市外高校、科研院所的专家教授和科技人才来阜领办企业创业。支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供创业咨询服务。

8.鼓励扶持大学生创业。深入实施“大学生创业引领”计划,培育大学生创业先锋。支持市内外大学生(毕业5年内)和在校大学生到众创空间创业创新。建立健全大学生创业指导服务专门机构,整合利用国家和省级高校毕业生就业创业基金,为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。建立专兼职大学生创业导师队伍,为大学生提供创业辅导。对在校和毕业5年内的大学生创办创业项目,入驻省级以上园区两年以上的,由所在地政府创业扶持专项资金给予10万元的无偿资助。

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